房地产作为国民经济的支柱性产业，既是实体经济的重要部分，又具有较强的金融属性，关系着人民群众的切身利益和经济社会的发展大局。因此，促进房地产市场平稳健康发展既是发展工程，又是民生工程。

　　5月17日召开的全国切实做好保交房工作视频会议提出“继续坚持因城施策，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作”。住房城乡建设部副部长董建国表示，当前，房地产市场供求关系发生了重大变化，房地产市场正处于调整过程当中，部分在建已售的商品住房项目面临交付困难。如果已售出的住房项目烂尾，将严重损害购房人合法权益，影响房地产市场平稳健康发展。

　　“推动项目按时保质交付，让老百姓按合同约定如期拿到验收合格的房子”“对穷尽手段仍然无法交房的，该走司法途径的要走司法途径，在司法处置中同样要把保护好购房人合法权益摆在首要位置”······董建国强调，要将保障购房人合法权益作为根本出发点和落脚点，按照市场化、法治化原则，分类处置在建已售未交付的商品住房项目，推动项目建设交付，切实保障购房人合法权益。

　　近两年来，保交付已成为各大房企的头号工作要务，并成为房企经营状况的一个重要体现。据住建部数据，截至2023年末，350万套保交付项目已实现交付超300万套，交付率超过86%。在多方施策下，“保交楼”工作取得了明显成效，但仍有一些在建已售房地产项目交付困难，严重影响市场信心。基于此，“保交房”工作提出了更高要求。记者注意到，“保交楼”一词于2022年7月的中央局会议首次提出，“保交房”一词于今年4月30日在中央局会议被首次提出。从“保交楼”到“保交房”，一字之差，反映政策力度的加大，也说明这项工作在进一步向保护购房人合法权益的角度加力推进，从而促进购房信心进一步恢复，稳定房地产市场。

　　业内普遍认为，相比“保交楼”，“保交房”要求更全、范围更广、任务更加精准细化。具体来说，保证交房意味着不仅要按照项目规划要求让房子达到可居住的状态，而且要保障办理产权证，以及房屋的配套设施等。同时，按照部署，城市政府将全面排查本地在建已售商品住房项目，锁定难交付项目，指导项目开发企业制定“一项一策”处置方案。

　　房地产是资金密集型行业，出险房企遇到的问题多数都是资金链遇到了危机，进而影响了项目的开发进度，因此，房地产市场平稳健康发展离不开资金的支持。5月17日，国家金融监督管理总局副局长肖远企在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，将一视同仁满足不同所有制房地产企业和房地产项目的合理融资需求，按照市场化、法治化原则，合理评估，积极予以支持。

　　肖远企介绍，目前银行对房地产行业融资的方式和渠道，主要包括对房地产企业的开发，用于房地产项目的开发建设。2024年一季度，房地产开发余额12.8万亿元。对个人发放的按揭，主要是用于购买住房，一季度末余额是38.3万亿元。经营性物业、并购、住房租赁，这三项加起来余额有3.3万亿元。除此以外，还有债券投资，一季度末，银行持有的房地产企业债券余额是4282亿元。

　　同时，银行还向房地产上下游企业提供供应链融资。比如，对材料供应商、施工建筑企业等。一季度末，建筑业余额同比增长10%。可以看出，“过去一段时间以来，房地产行业销售下滑，其他融资渠道减少，但银行对房地产行业融资还是保持了稳中有增的趋势。”肖远企说。

　　近期，国家金融监管总局还会加大工作力度，在保持房地产融资稳中有升方面，继续落实好“金融16条”，稳定房地产资金投放。一方面支持存量融资合理展期。截至3月末，房地产开发展期余额同比增长147%，对存量的房地产继续延长期限。另一方面积极做好房地产新增信贷投放。今年一季度，商业银行新发放房地产开发9636亿元，新发放个人住房1.3万亿元，比去年第四季度均有较大增长。首套房贷、二套房贷平均利率分别比上年同期下降了0.43个百分点和0.75个百分点。

　　在此次的全国切实做好保交房工作视频会议上还提出，要“扎实推进保障性住房建设、城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设‘三大工程’”。“三大工程”被视作落实房地产发展新模式的抓手，也是稳定房地产市场的长效机制和重要切入点。

　　住房城乡建设部有关负责人介绍，规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型保障性住房的新路子。城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，重点是消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展与安全、提高城市韧性的重大举措，重点是平时用得着、关键时刻能用得上。

　　当前，各地各部门抓紧推进“三大工程”建设，完善土地、财税、金融等各项配套支持政策，推动一批项目落地实施，形成实物工作量。

　　在保障性住房建设方面，住房城乡建设部有关负责人介绍，商品房库存较多城市，政府可以以需定购，组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用作保障性住房。中国人民银行提出设立3000亿元保障性住房再给予支持。

　　在“平急两用”公共基础设施建设方面，国家发展改革委会同相关部门和单位将推动地方动态更新正式项目清单，搭建银、企、政对接平台，定期向银行机构推介项目，共享项目融资信息，加快项目授信投贷。针对一些地方在“平急两用”公共基础设施建设中存在用地指标缺乏、用地报批难等问题，自然资源部相关司局重点从用地计划保障、供地支持、规划许可管理、应急状态下土地使用等方面细化完善支持政策。

　　在城中村改造方面，根据《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，对符合条件的城中村改造项目，中央通过现有渠道适当给予补助。将符合条件的城中村改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。目前，国家开发银行和中国农业发展银行已发放城中村改造专项借款1800多亿元。